1. Заказчики, совокупный годовой объем закупок которых превышает сто миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).
2. В случае, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает сто миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта (далее - контрактный управляющий).
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Контрактная служба действует в соответствии с положением (регламентом), разработанным и утвержденным на основании типового положения (регламента), утвержденного федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.
4. Контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют следующие функции и полномочия:
1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;
2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;
3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;
4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;
5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионно-исковой работы;
(см. текст в предыдущей редакции)
6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
5. При централизации закупок в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не переданные соответствующим уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.
6. Работники контрактной службы, контрактный управляющий должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.
Из материала вы узнаете, каким нормативным актом руководствоваться, если запрос котировок направлен в 2013 году, а заседание котировочной комиссии будет проводиться в 2014 году, может ли директор учреждения заниматься закупками, вправе ли местная администрация района создать комиссию по определению поставщиков для муниципальных учреждений, какие требования предъявляются в контрактному управляющему, кто не может быть членами закупочной комиссии, какой вид электронной подписи необходим для работы в единой информационной системе закупок, а также ответы на другие вопросы.
Особенности размещения планов-графиков устанавливается Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 20 сентября 2013 г. № 544/18н (далее – Приказ).
Планы-графики подлежат размещению на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете ( размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы).
Размещение плана-графика на официальном сайте осуществляется с учетом установленных требований, среди них:
- в наименовании плана-графика указывается: "План-график размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на ____ год" с отражением года, на который формируется план-график;
- в соответствующих столбцах, предусмотренных формой планов-графиков, указываются, необходимая информация. Так, в частности, в столбце 4 – порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года , присваиваемый заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы (п. 5 Особенностей размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы).
Учитывая вышеизложенное, по нашему мнению, договоры, заключенные в 2013 году, подлежат отражению в плане-графике 2013 года.
В связи с вступлением в силу 1 января 2014 года , Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ " " утратил свое действие.
Однако по мнению Минэкономразвития России и ФАС России, размещение заказов, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте либо приглашения принять участие в которых направлены до 1 января 2014 года , осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ " ", в том числе при:
- принятии решений о внесении изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, отказе от проведения торгов;
- разъяснении положений документации о торгах;
- осуществлении допуска либо отказа в допуске к участию в торгах, определении победителя торгов, запроса котировок ;
- заключении контрактов, согласовании заключения контракта с единственным поставщиком, в случае, если размещение заказа признано несостоявшимся;
- осуществлении контроля за соблюдением Законодательства Российской Федерации о размещении заказов.
Законодатель предусмотрел возможность осуществления закупки товаров, работ или услуг у единственного поставщика вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера , непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в неотложной форме и применение иных способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно.
Заказчик вправе заключить контракт на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги соответственно в количестве, объеме, которые необходимы для ликвидации последствий, возникших вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, либо для оказания медицинской помощи в экстренной форме или неотложной форме ().
Отметим, что при осуществлении закупки у единственного поставщика в вышеуказанных случаях заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке. К этому уведомлению нужно приложить копию заключенного контракта с обоснованием его заключения ().
С целью централизации закупок, могут быть созданы государственный орган, муниципальный орган, казенное учреждение, уполномоченные на определение поставщиков для заказчиков. Либо полномочия на определение поставщиков для соответствующих заказчиков могут быть возложены на один такой государственный орган, муниципальный орган, одно такое казенное учреждение или несколько государственных органов, муниципальных органов, казенных учреждений из числа существующих.
Такие уполномоченные органы, учреждения осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, установленные решениями о создании таких органов, учреждений или о наделении их указанными полномочиями.
Не допускается возлагать на такие органы, учреждения полномочия на обоснование закупок, определение условий контракта, в том числе на определение начальной (максимальной) цены контракта, и подписание контракта. Контракты подписываются заказчиками, для которых были определены поставщики (подрядчики, исполнители) ().
Местной администрацией могут быть возложены на муниципальный орган, муниципальное казенное учреждение или несколько органов, учреждений полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких муниципальных органов, муниципальных казенных и бюджетных учреждений, а также полномочия на планирование закупок, определение поставщиков, заключение государственных и муниципальных контрактов, их исполнение и приемку.
Таким образом, создание комиссии будет являться неправомерным, и для передачи полномочий по определению поставщиков для нескольких заказчиков необходимо создать отдельный орган или учреждение, либо передать такие полномочия уже существующему.
По нашему мнению, действие положений Закона № 44-ФЗ на такое юридическое лицо распространяться не будет, поскольку согласно речь идет о юридическом лице, которое непосредственно финансируе тся за счет бюджетных средств и напрямую осуществляет закупки за счет таких средств .
В Законе № 44-ФЗ содержатся требования к контрактному управляющему только в части его образования. В соответствии с ч. 6 ст. 38 закона контрактный управляющий должен иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Одновременно с этим предусматривает, что до 1 января 2017 года контрактным управляющим может быть лицо, имеющее профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Запрета на совмещение функций конкурсного управляющего в разных организациях Законом № 44-ФЗ не предусмотрено. Но при этом следует учитывать, что контрактным управляющим назначается должностное лицо заказчика , которое в свою очередь должно состоять в штате работников заказчика ().
|
Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением осуществления закупки у единственного поставщика, заказчик создает комиссию по осуществлению закупок (). Членами комиссии не могут быть:
Как мы видим, законодатель ограничивает возможность влияния заинтересованных лиц, каким-либо образом связанных с участником закупки на принятие решения заказчиком о выборе поставщика. Из этого следует, что не будут нарушены положения , если в комиссии по осуществлению закупок будет родственник руководителя заказчика.
Ключи усиленной электронной подписи, а также сертификаты ключей проверки электронных подписей, создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими соответствующую аккредитацию (). Следует заметить, что следуя нормам Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ " ", можно сделать вывод, что аккредитованными удостоверяющими центрами выдаются только квалифицированные электронные подписи. Учитывая вышеизложенное, пока отсутствуют разъяснения официальных органов, по нашему мнению, Вы можете продолжить использование прежней электронной подписи до истечения срока действия сертификата ключа подписи. А в случае окончания срока действия сертификата, руководствуясь , получить усиленную неквалифицированную подпись. Контрактный управляющий назначается заказчиком в случае, если отсутствует контрактная служба и совокупный годовой объем закупок не превышает 100 млн руб. Приглашаем обсудить вопросы применения Закона № 44-ФЗ на нашем . Документы |
Для осуществления госзакупок бюджетные учреждения должны назначать ответственных за их проведение лиц или даже целую команду. В силу закона 44-ФЗ (далее - закон), в зоне ответственности таких лиц находятся практически все этапы госзакупок, начиная от разработки планов закупок и заканчивая участием в спорах с исполнителями (поставщиками) относительно вопросов заключения контракта.
Контрактный управляющий или контрактная служба?
Закон обязывает заказчика создать контрактную службу , если совокупный годовой объем закупок у них составляет более 100 миллионов рублей . Если же на годовые закупки заказчик тратит меньше указанной суммы , то он может обойтись назначением контрактного управляющего.
К сведению .Совокупный годовой объем закупок представляет собой утвержденный объем финансирования госзакупок на определенный финансовый год. Сюда входят и денежные средства, которые будут расходоваться на оплату контрактов, которые были заключены ещё до наступления данного финансового года, но должны быть оплачены именно в указанном году.
Контрактный управляющий
Профессиональные требования
Для назначения контрактных управляющих необходимо искать сотрудников, которые имеют высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок. Следует отметить, что закон позволяет до 01.01.2017 года принимать на работу в качестве контрактного управляющего лиц, которые имеют лишь профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование в области госзакупок.
Назначение
Целесообразно назначать сотрудника, который будет заниматься исключительно госзакупками. Но далеко не все бюджетные учреждения могут позволить себе подобную «роскошь». Закон не запрещает привлекать к работе по должности контрактного управляющего лиц, которые занимают иные должности у заказчика в порядке совмещения.
Для назначения на должность контрактного управляющего необходимо издать соответствующий приказ и разработать должностную инструкцию для такого работника. Образцы данных документов разработаны сотрудниками СПС «Гарант»:
Полномочия
Контрактный управляющий наделен следующими полномочиями:
- разработка плана закупок, а также внесение изменений в него и размещение его в ЕИС;
- разработка плана-графика, а также внесение изменений в него и размещение его в ЕИС;
- подготовка и размещение в ЕИС документации по закупкам, проектов контрактов, извещений о проведении закупок и приглашений для поставщиков при их определении закрытым способом;
- обеспечение осуществления закупок (в данную функцию также включается заключение контрактов);
- участие при рассмотрении жалоб поставщиков, направленных на обжалование результатов определения поставщиков и подготовка материалов для исковой и претензионной работы;
- иные полномочия, предусмотренные законом.
Контрактная служба
Профессиональные требования
Профессиональные требования для участников контрактной службы равнозначны данным требованиям для контрактного управляющего, указанным выше.
Создание
Для создания контрактной службы необходимо издать приказ с указанием лиц, которые будут входить в состав данной службы, и их полномочий.
Согласно закону контрактная служба должна руководствоваться в своей деятельности типовым регламентом. В настоящее время типовой регламент деятельности контрактной службы утвержден Приказом Минэкономразвития России от 29.10.2013 № 631:
Необязательно выделять целое структурное подразделение для контрактной службы. Достаточно утвердить постоянный состав работников, которые в нее входят.
Количество членов и структуру контрактной службы определяет сам заказчик. Но в неё должны входить как минимум два сотрудника.
Полномочия
Полномочия членов контрактной службы аналогичны тем, что указаны выше для контрактного управляющего. Более подробный перечень функций контрактной службы отражен в типовом регламенте.
Ответственность контрактного управляющего и членов контрактной службы
Закон устанавливает персональную ответственность для контрактных управляющих и членов контрактной службы за соответствие проведения госзакупок действующим нормативным актам, регулирующим их. Нарушение указанными лицами нормативных актов в сфере госзакупок может стать основанием для привлечения их, например, к дисциплинарной, гражданско-правовой и даже к уголовной ответственности.
Процедура закупок имеет очень строгий и непростой регламент. В ней принимают участие не только непосредственно заказчик и исполнитель, но и другие лица, ответственные за организацию подобных мероприятий.
Сегодня речь пойдет о том, нужен ли контрактный управляющий для организации процесса закупок со стороны заказчика в обязательном порядке, и можно ли обойтись вообще без него.
Согласно ФЗ-44, заказчик обязан иметь контрактную службу (КС), которая будет действовать в соответствии с существующим регламентом, и выполнять все необходимые организационные мероприятия.
При отсутствие такого отдела, начиная с 2017 года, должностные обязанности (КС) возлагаются на конкурсного управляющего. Важным условием назначения сотрудника является наличие годового оборота по торгам свыше 100 млн рублей.
Критерии контрактного управляющего во многом зависят от специфики проведения закупок, хотя существуют и стандартные требования.
Речь идет о следующих моментах:
- сотрудник (КУ) является должностным лицом, а значит, он должен иметь представление о своих полномочиях и обязанностях;
- у сотрудника должно быть высшее или дополнительное профобразование в сфере закупок;
- соискатель обязан иметь практические и теоретические навыки, достаточные для качественного исполнения своих обязанностей.
Помимо этого, следует отметить, что сотрудник обязан периодически проходить курсы профессиональной переподготовки.
Сегодня заказчику предоставлены три возможных варианта назначения такого сотрудника. Каждая схема имеет свои нюансы, которые обязательно стоит учитывать.
- На должность принимается новый сотрудник с последующим заключением трудового договора. Все полномочия прописываются в таком соглашении.
- Из штата переводится работник, если у него имеется необходимая профессиональная подготовка с последующим изменением трудового соглашения.
- Сотрудник выполняет совмещение сразу нескольких должностей с предоставлением доплаты. Для этого, положения о деятельности контрактного управляющего вносятся в должностную инструкцию гражданина.
Отсутствие контрактного управляющего не является юридическим правонарушением и никаких правовых последствий не несет, однако, следует отметить, что данное обстоятельство может стать причиной признания проведенных торгов недействительными со стороны заказчика.
Должность контрактного управляющего – какими полномочиями наделен сотрудник?
Деятельность, связанная с организацией и проведением закупок требует особого внимания и правильной организации. В процессе должны принимать участие не только потенциальные исполнители услуг или предстоящих работ, но и лица, осуществляющие организаторские и контролирующие функции. Одним из таких участников является контрактный управляющий, подробно о котором написано в ФЗ-44 от 05.04.2013 года и в ФЗ-223 от 18.07.2011 года.
На конкурсного управляющего налагается ответственность за осуществление закупок, а также, им выполняются контрольные функции в отношении каждого контракта. Назначение управляющего происходит тогда, когда общий объем закупок за год не превышает больше 100 млн. рублей, а также, когда у заказчика не предусмотрена контрактная служба.
Каждый заказчик одновременно может иметь сразу несколько управляющих. При этом каждый сотрудник отвечает за свой сегмент рынка. К примеру, один управляющий осуществляет организацию закупок строительных материалов, а другой занимается приобретением спецтехники.
Обязанности контрактного управляющего
Согласно положениям ФЗ-44 контрактный управляющий наделен определенными правами и при подписании документа о сотрудничестве, принимает на себя некоторые обязательства. В частности, речь идет о следующих моментах:
- Разработка плана и графика закупок, подготовка различных изменений и последующее размещение информации в интерактивной системе.
- Непосредственное проведение процедуры закупок, включая оформление контрактов.
- Участие в процедуре обжалования итогов определения исполнителей.
- Консультирование участников процедуры относительно их участия в предстоящем конкурсе.
- Другие полномочия, которыми конкурсный управляющий наделен по ФЗ-44 в 2017 году.
Обучение контрактного управляющего – требования и способы получения образования
Сфера закупок – это структурированное и строго регламентированное поле деятельности, которой предполагает участие сразу нескольких ключевых фигур. С одной стороны, речь идет о непосредственном заказчике услуги или о покупателе имущества, с другой, об исполнителе или продавце. Должностное лицо (КУ) должно иметь не только специальное образование, но и проходить периодическое обучение для повышения своего профессионального уровня.
По ФЗ-44 обучение контрактного управляющего – это обязательное требование российского законодательства. Без наличия специального образования по данной специальности, среднего или высшего, гражданин не сможет приступать к исполнению своих обязанностей и, соответственно, подписать соглашение с работодателем. Это требование обусловлено тем, что сотрудник должен иметь представление о проведении закупок, а также разбираться в тонкостях процедуры, иметь не только теоретическую подготовку, но и практический опыт по ее организации.
Зачем проходить курсы переподготовки для контрактных управляющих?
Российское законодательство очень строго контролирует своевременность и регулярность прохождения контрактным управляющим профессиональной переподготовки. Такое требование обусловлено непременным соблюдением условий и порядка организации мероприятий, касающихся закупок, которыми занимается именно это должностное лицо.
Какие требования предъявляется к должности контрактного управляющего?
Периодическое прохождение курсов контрактного управляющего, согласно ФЗ-44 являются обязательным мероприятием, поскольку, процесс организации закупок нуждается в привлечении только квалифицированных специалистов. Человек, отвечающий за организацию закупок должен иметь не только достаточный уровень теоретической подготовки, но и практические навыки участия в процедуре.
Сотрудник контрактной службы должен уметь:
- работать с документацией, касающейся закупок;
- составлять контракты и иметь представление о порядке проведения аукциона;
- иметь навыки по участию в претензионной работе;
- обладать достаточными навыками по работе с электронным документооборотом.
Все эти умения можно получить в процессе непосредственного исполнения своих обязанностей, а можно посетить дополнительные курсы обучения контрактных управляющих и повысить свой профессиональный уровень самостоятельно.
Какие навыки сотрудник может получить на курсах?
Ответственность за направление сотрудников на переподготовку несут заказчики, а вот непосредственной подготовкой контрактных управляющих занимаются специализированные компании. По окончанию курсов, слушатель получает удостоверение официального образца или диплом.
Дистанционное обучение позволяет специалисту:
Изучить внутренние механизмы проведения конкурсов и особенности их организации;
освоить подготовку обязательной документации;
познакомиться со спецификой заключения контрактов с поставщиками и подрядчиками;
получить теоретическую информацию по работе с надзорными и контролирующими органами РФ.
Кто несет ответственность за обучение контрактного управляющего?
Российским законодательством определено, что заказчики обязаны предпринимать меры по поддержанию профессионального уровня сотрудника. Для этого, контрактный управляющий с необходимой регулярностью должен направляться на обучение.
Требования к обучению контрактного управляющего.
Начиная с января 2017 года, квалификация контрактного управляющего определяется иным образом. Кроме уже действующих правил, касающихся наличий официального удостоверения о получении необходимого образования, речь идет о повышении квалификации контрактного управляющего.
Образовательным госстандартом установлено, что:
Минимальный срок курсов повышения квалификации 16 часов
Минимальный период программы профессиональной подготовки 250 часов
Дополнительно стоит отметить, что профессиональное обучение контрактных управляющих должно проходить в профильных учреждениях в очной или заочной форме. В рамках стандартной программы предусмотрены стандартные лекции и практические занятия.
Особой популярностью сегодня пользуется обучение контрактного управляющего дистанционно. Такой вариант не требует непосредственного присутствия на лекциях, и по окончанию курсов, слушатель получает удостоверение официального образца.
Записываясь на курсы, каждый слушатель самостоятельно имеет возможность выбрать подходящую программу в соответствии с тем уровнем, который ему необходим для дальнейшей профессиональной деятельности. Стоимость обучения отличается доступностью.
Какое образование и уровень профподготовки должен иметь контрактный управляющий?
В ч. 6 ст. 38 ФЗ-44 указаны все требования к образованию контрактного управляющего. Именно этот пункт выступает в роли определяющего при назначении гражданина на должность. Диплом контрактного управляющего должен содержать информацию о том, что гражданин имеет профобразование или получил дополнительное профессиональное образование в сфере организации закупок.
Указанные требования должны не только быть подтверждены документально, но и соответствовать действующим простандартам контрактного управляющего. В своей работе мы расскажем о том, какими знаниями и навыками должен обладать специалист и сколько часов обучения он должен пройти пройти для получения достаточного уровня подготовки.
Какие требования к профподготовке КУ действуют сегодня?
До января 2017 года обучение контрактного управляющего не являлось основным критерием для определения лица, отвечающего за исполнение работы. Точнее, профстандарты контрактного управляющего в 2017 году действовали, но не были уточнены.
После указанной даты, в рамках действия Приказа Минобрнауки РФ за номером 499 от 01.07.2013 года было установлено, что часы обучения контрактного управляющего должны отвечать таким требованиям:
Если гражданин прослушал достаточно лекций и это условие соответствует тому, сколько часов обучения контрактный управляющий должен иметь в своем профессиональном багаже, то специалиста могут назначить на должность КУ, поскольку он отвечает профессиональным стандартам.
Что такое ЕКС и как определяется профстандарт КУ?
По ФЗ-44 образование контрактного управляющего должно соответствовать действующим требованиям, однако, помимо этого документа, важным критерием оценивания степени подготовленности специалиста выступает еще и профстандарт. Данных показатель прочно связан с такими классификаторами, как:
- ЕКС — если кратко, то квалификационный реестр должностей;
- ОКПДТР — регистр разрядов и рабочих должностей.
Профессиональный стандарт контрактного управляющего может соответствовать таким уровням:
| Уровень профподготовки | Количество часов | Число дней обучения | Примечание |
| С получением удостоверения о повышении квалификационного уровня | |||
| Курсы повышения квалификации | 40 | 7 дней – 1 месяц | Только для руководствующего состава, который не входит в комиссионный орган. |
| Курсы повышения квалификации | 144 | 24 дня – 3 месяца | Для всех категорий специалистов. |
| С выдачей диплома о профпереподготовке | |||
| 260 | 44 дня – 4 месяца | Для экспертов и специалистов в сфере закупок. | |
| Обучение и присвоение квалификационного уровня | 30 дней – 3 месяца | Ускоренный курс обучения на основе ранее прослушанных лекций. | |
| Обучение и присвоение квалификационного уровня | 20 дней – 2 месяца | Ускоренный курс, с перезачетом часов. | |
| Обучение и присвоение квалификационного уровня | 510 | 85 дней – 6 месяцев | Для лиц, желающий получить высокий уровень подготовки. |
| Обучение и присвоение квалификационного уровня | 260 (с перезачетом от 72 до 119 часов) | 70 дней – 5 месяцев | Ускоренный курс с перезачетом часов |
| Обучение и присвоение квалификационного уровня | 260 (с перезачетом от 120 часов) | 65 дней – 4 месяца | Укороченный процесс обучения с перезачетом часов. |
В завершении следует отметить, что требования к образованию и профподготовке КУ достаточно жесткие, поэтому, прежде чем претендовать на должность, специалисту следует уточнить условия приема на работу.
В соответствии с требованиями закона о контрактной системе контрактные управляющие должны иметь образование в сфере закупок. У госзаказчиков часто возникают вопросы каким это обучение должно быть в соответствии с текущим законодательством, в какой форме его можно получить? Ответы вы найдете в статье.
Управление государственными и муниципальными закупками ( , , ак. часов) - дополнительная профессиональная программа повышения квалификации для контрактных управляющих, специалистов контрактных служб и закупочных комиссий.
Для проведения закупок заказчик должен назначить контрактного управляющего или создать контрактную службу . Выбор между созданием контрактной службы или назначением контрактного управляющего зависит от размера совокупного годового объема закупок заказчика. Если совокупный годовой объем закупок у организации более 100 млн. рублей, то назначается контрактная служба. Если менее 100 млн. рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба (ч.2 ст.38 44-ФЗ), то - контрактный управляющий.
Неважно, будет ли это специальное структурное подразделение или просто контрактный управляющий, обучение, согласно федеральному закону № 44-ФЗ, является обязательным для тех, кто занимается закупками.
Вопрос: В связи с созданием контрактной службы у нас в организации произойдет увеличение штата на 2 человека, которые не успевают пройти обучение, по сколько единицы вводятся с первого января, будeт ли нарушением если мы их отправим на повышения квалификации в январе?
Ответ: Новых работников вы можете направить на обучение госзакупкам после того, как приняли их на работу. При необходимости сможете запросить справку из учебного центра о том, что работники проходят обучение в настоящее время.
Что нужно знать об образовании в сфере закупок
От контрактных управляющих всегда требовался определенный уровень образованности и профессионализма, принцип которого закреплен в ст. 9 Закона № 44-ФЗ. То есть, заказчик должен привлекать к работе только квалифицированных специалистов, так как в их в обязанности входит обеспечение всего процесса закупки, начиная от планирования до утилизации. Более того, контрактный управляющий обязан теперь просчитывать риски и возможные последствия его решений. Речь идет нередко о стратегических управленческих решениях этих сотрудников.
Сейчас обучению госзакупкам необходимо уделять еще больше внимания по причине усиления государственного контроля над закупочной деятельностью. Кроме того, сама работа становится сложнее, появились многие дополнительные обязанности и тонкости. Руководитель должен уделить важному вопросу значительное внимание и уже одного участия в семинарах и вебинарах недостаточно.
Как известно, с 1 января 2017 года закон обязал все контрактные службы и контрактных управляющих иметь высшее или дополнительное образование в сфере закупок. Несоответствие этим требованиям грозит увольнением контрактного управляющего. Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования подтверждает удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке (п. 1 ч. 10 ст. 60 Закона № 273-ФЗ).
Обучение контрактных управляющих регламентировано методическими рекомендациями, содержащимися в письме МЭР № 5594-ЕЕ/Д28и и Минобрнауки № АК-553/06 от 12 марта 2015 года. Согласно этого документа, повышение квалификации в сфере закупок по 44-ФЗ должно проводиться по мере необходимости, но не реже, чем раз в 3 года. То есть, мало получить высшее и дополнительное профессиональное образование, необходимо постоянно эти знания обновлять.
Минимальный срок освоения курса «Управление закупками» — не менее 108 часов. Для руководителей организаций-заказчиков минимальный срок обучения по программам повышения квалификации — 40 часов.
В том случае, если есть опыт работы, но отсутствует профильное образование, повышения квалификации будет недостаточно. Рекомендуется пройти профессиональную переподготовку. Длительность курса должна быть не менее двухсот пятидесяти часов. Допустимо прохождение стажировки на своем рабочем месте.
Где пройти обучение по 44-ФЗ
Высшее и среднее специальное очно-заочное обучение можно получить в профильном учреждении образования. Курсы повышения квалификации можно пройти там же. Как правило, такие программы включают в себя как лекционные курсы, так и практический блок.
В последние годы набирает популярность дистанционное обучение. Это особый вид дополнительного образования. Слушатель не посещает учебное заведение и общается с преподавателями с помощью Интернета. В современных условиях, когда сотрудники не всегда могут оторваться от работы или уйти в отпуск — это отличная возможность повысить квалификацию. Слушатель сможет самостоятельно распоряжаться своим временем и учебным процессом, изучая полученные от преподавателя методические материалы. После освоения материала он отчитывается, сдавая зачеты в виде тестов в сети Интернет.
Наши специалисты подготовили программы обучения как для заказчиков, так и для поставщиков. Есть программы для новичков, которых надо обучить с нуля, и для тех, кто в закупках не первый год.
Преимущества обучения в Школе электронных торгов:
- Методические материалы к видеолекциям,
- Ответы на ваши вопросы от экспертов в области закупок,
- Точное соответствие профстандартам.
Как учиться на курсах в — смотрите в видеоролике.
Подытожим сказанное. В последние годы сфера государственного заказа становится очень популярной. Специалистов, отвечающих требованиям 44-ФЗ по уровню образования и уровню профессионализма, становится все больше. Благодаря их качественной работе, компания сможет повысить свою производительность, конкурентоспособность и эффективность. Поэтому работодателю стоит уделить особое внимание обучению контрактных управляющих и всячески способствовать повышению квалификации и профпереподготовке своих сотрудников.
Наши эксперты рассматривают самые актуальные и важные темы. Вебинары будут полезны как новичкам, так и опытным специалистам.